Ejecutivo envía al Congreso el Presupuesto por $530,846 MM

El Poder Ejecutivo depositó  ayer en el Congreso Nacional, a través del Senado, el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado del 2013, por un monto global de RD$530,846 millones, en donde propone el congelamiento de la nómina pública, exceptuando los renglones educación, salud, Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 

Se consignó una partida de RD$99,628 millones, el 4% del Producto Interno Bruto (PIB), para la educación preuniversitaria. Establece además fijar el gasto de bienes y servicios a nivel del año 2011, con excepción de la educación preuniversitaria y salud; mantener las transferencias a las instituciones autónomas y descentralizadas, así como a los poderes y organismos especializados del Estado, a nivel del presupuesto original del 2012.

Se incluyó una partida de RD$100 millones para el Defensor del Pueblo, figura incluida en la Constitución de la República, pero que lleva varios años en el Congreso Nacional, sin que sea aprobada. También contempla unos RD$1,476 millones para Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones u otras entidades sin fines de lucro.

Este proyecto varía en relación al  presentado  la pasada semana al Consejo de Ministros en el Palacio Nacional, por unos RD$443,344 millones, ya que fue ajustado a la Reforma Fiscal y la Amnistía,  aprobados por el Congreso Nacional, explicó el ministro de Hacienda, Simón Lizardo.

Comisión bicameral
Lizardo, junto al director de Presupuesto,  Luis Reyes, entregó el proyecto al presidente del Senado, Reinaldo Pared Pérez, en su despacho, quien estuvo acompañado de varios senadores.

 En  la sesión que se produjo minutos después, la pieza fue enviada a una comisión bicameral, que preside el senador Dionis Sánchez, en su calidad de presidente de la comisión permanente de Presupuesto, y quien anunció que a partir de las 9:30 de la mañana de hoy se producirá la primera reunión con los técnicos del Ministerio de Hacienda.                                               

La pieza fue acompañada de una comunicación enviada por el presidente Danilo Medina, en donde explica que la propuesta está en línea con las promesas contenidas en su programa de gobierno, destacando el cumplimiento de la asignación del 4% del PIB para educación, la asignación de recursos para incorporar 450 mil afiliados al régimen subsidiado de la seguridad social, el programa de enfermedades catastróficas y la incorporación de 45 mil nuevos afiliados a los programas de protección social.

Cita además, el apoyo a los sectores productivos, particularmente turismo, agropecuaria y la micro, pequeña y mediana empresa para aumentar las oportunidades asociadas a mayores niveles de educación, aumento del empleo, la cohesión social y el bienestar de la población.

El mandatario asegura que en el presupuesto se recogen todas las expectativas de las instituciones del Estado en las partidas que han sido consignadas y que el mismo ha sido bien ponderado de acuerdo a las circunstancias de la realidad que vive el país.

Dice que se estructuró en cinco pilares: el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica mediante la reducción de déficit fiscal; el apoyo a la educación, y  el aumento de la calidad de vida a la población más vulnerable mediante el reforzamiento de las acciones del sector salud; la seguridad social y los programas de protección orientados a favorecer a la población vulnerable.

También, el fomento de las actividades productivas y la generación de empleos a través de la dinamización de los sectores agropecuarios, turismo, micro, pequeña y mediana empresa; y el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

Estimaciones
En la comunicación que enviara el Presidente  explicó que para el 2013 se ha tomado en consideración un crecimiento del PBI real de 3.0%, una inflación promedio de 5.0%. Asimismo se estima que la tasa de cambio promedio alcanzaría el 41.60 por un dólar y los precios internacionales del petróleo (canasta FMI), se situarían en promedio de 106.2 dólares por barril.

Del total de los ingresos, se estima que RD$380,133 millones corresponden a ingresos corrientes y 4,293 millones a ingresos de capital, incluyendo las donaciones.

En tanto que, en lo concerniente al gasto 356,708 millones de pesos se aplicarán a gastos corrientes y 98,019 millones a gastos de capital, los restantes RD$76,119 millones se destinarían a cubrir la amortización de la deuda pública, tanto interna como externa y la disminución de la deuda administrativa y otras aplicaciones financieras.

En el Presupuesto está considerado el pago de intereses en RD$64,203 millones equivalente al 2.6 del PIB, incluyendo el pago de intereses del Banco Central y las transferencias para el sector eléctrico, por un monto de US$1,050 millones o su equivalente a RD$43,682 millones, representanto el 1.8% del PIB nominal.

De estos recursos, US$800 millones (RD$33,280 millones), corresponden a transferencias corrientes y US$ 250 millones (RD$10,402 millones), a inversiones en el sector. El mandatario concluye instando a los legisladores a ponderar y aprobar la iniciativa que  dice  tendrá que ser aprobado antes del 31 de este mes, para su ejecución en el 2013.

Ingresos y gastos.
Los ingresos fiscales previstos para el 2013 ascienden a RD$380,147.4 millones, equivalentes a 15.26% del PIB, para un incremento de 9.6% con relación al total de al 2012. El crecimiento observado sería de 20.3%.

Asimismo, las donaciones recibidas desde el exterior se estiman en RD$4,277.8 millones, es decir, 0.17% del PIB. Por tanto, el total de ingresos para 2013 sería de RD$384,425.3 millones.

Los ingresos no tributarios estimados para el 2013 incluyen los ingresos de Falconbridge Dominicana y Barrick Pueblo Viejo (por concepto de Retorno Neto de Fundición ñRNF ñ), así como la captación de ingresos por los aportes recibidos del Banco de Reservas y la Refinería Dominicana de Petróleo. Para el  2013 se prevé una presión tributaria de 14.6% del PIB, equivalente a recaudaciones de RD$363,711.5 millones. El nivel de presión tributaria sería 1.18 puntos porcentuales superior a la observada en 2012.

Los gastos para el 2013 serán de RD$454,727.3 millones, equivalentes al 18.6% del PIB nominal proyectado para ese año, inferior al Presupuesto 2012. Este gasto está conformado por RD$386,246.7 millones (15.51% del PIB) de gasto primario y RD$64,202.7 millones (2.58% PIB), para el pago de intereses y comisiones de la Deuda Pública.

Al incluir las Aplicaciones Financieras con un monto de RD$76,119.1 (3.1% del PIB), básicamente para el pago de amortización de la deuda pública, el Presupuesto General del Estado 2013 alcanza un total de RD$4,530,846.4 millones, es decir, el 21.31% del PIB esperado para ese año.